Сметчик-ТЛТ.рф

Ценообразование

В процессе работ возникла необходимость корректировки исполнительной сметы, (составленной подрядчиком и согласованной с заказчиком) в соответствии с реально выполненными работами в связи с неточностью  договорной сметы на основании измененной рабочий документации к проекту. Данная практика обычна в взаимоотношениях между подрядчиком и заказчиком и чаще всего эта ситуация приводит к дополнительным соглашениям по договору подряда.
Возникает резонный вопрос, когда заказчику принесли смету со стоимостью «минус» от подрядчика, может ли заказчик принять такую смету или переделать первоначальную договорную смету на меньшую сумму?

У Заказчика в данной ситуации возможны два варианта:

1. составить дополнительное соглашение к договору строительного подряда и приложить корректировочную смету со знаком «минус», но не каждая внутренняя учетная политика заказчика позволит это сделать. Притом из практики, заказчик предложит подрядчику составить так корректировку исполнительной сметы, что исключение работ с договорной сметы и добавление дополнительных работ по измененной рабочей документации приведет всего по смете к положительной стоимости. Также в этом варианте закрыть актом выполненных работ формы КС-2 со знаком «минус» не получиться.
2. составить дополнительное соглашение к договору строительного подряда и приложить измененную договорную смету в новой редакции. Данный вариант может повлечь к уменьшению или увеличению стоимости договора подряда. Закрытые ранее работы по актам КС-2 заказчиком должны быть в новой договорной смете к дополнительному соглашению. Если это не возможно из-за внутренней учетной политики заказчика, то придется составить корректировку исполнительной сметы с исключением закрытых ранее объемов работ по актам КС-2, что влечет к дополнительным трудозатратам инженера-сметчика. В этом случае в новой редакции считаются строительно-монтажные работы не закрытые актом КС-2.

Увеличение или уменьшение стоимости договорных работ, в частности, может быть подтверждено дополнительными сметами, утвержденными заказчиком, согласованием индекса удорожания и т. п.
Если подрядчик установит факт наступления таких условий, то он обязан сообщить об этом заказчику и согласовать с ним удорожание или удешевление договора подряда.
А при отказе заказчика выполнить это требование подрядчик вправе расторгнуть договор в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса РФ.
Расторжение договора происходит по решению суда, если подрядчик докажет факт наступления указанных условий. Но суды факт наличия таких обстоятельств признают неохотно. Поэтому единственный способ добиться пересмотра утвержденной сметы – это заключить дополнительное соглашение к договору.
Инициатором корректировок могут быть как заказчик, так и подрядчик (ст. 744 Гражданского кодекса РФ). При этом порядок изменения документации будет различным в зависимости от стоимости дополнительных работ.
Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию, при этом:

1. если стоимость дополнительных работ не превышает 10 процентов указанной в смете общей стоимости строительства и в результате выполнения не меняется их характер, то поправки делаются в рамках прежней сметы. То есть стоимость данных работ дополнительно заказчиком не возмещается;
2. если стоимость дополнительных работ превышает 10 процентов от общей стоимости строительства, внесение в техническую документацию изменений осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.

Подрядчик имеет право требовать пересмотра сметы, если стоимость работ превысила смету не менее чем на 10 процентов по не зависящим от него причинам.
Кроме того, подрядчик может потребовать возмещения разумных расходов, которые понесены им в связи с установлением и устранением дефектов в технической документации.
Однако здесь также необходимо соблюдение указанных выше правил о предупреждении заказчика и согласовании с ним дополнительных работ. В противном случае в возмещении убытков может быть отказано.

Об актуальных методических документах регламентирующих ценообразование
и сметное нормирование в строительной отрасли.

1. Методические рекомендации по разработке укрупненных нормативов цены строительства. Приказ Минстроя России от 7 февраля 2016 г. № 69/пр «.
2. Методические рекомендации по разработке индексов изменения сметной стоимости строительства. Приказ Минстроя России от 09.02.2017 № 84/пр .
3. Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы. Приказ Минстроя России от 08.02.2017 № 76/пр.
4. Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы. Приказ Минстроя России от 08.02.2017 № 78/пр.
5. Методические рекомендации по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы». Приказ Минстроя России от 08.02.2017 № 75/пр.
6. Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства. Приказ Минстроя России от 20 декабря 2016 г. № 1001/пр.
7. Методика определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов. Приказ Минстроя России от 20 декабря 2016 г. № 999/пр.
8. Методика определения сметных цен на затраты труда в строительстве. Приказ Минстроя России от 20 декабря 2016 г. № 1000/пр
9. Методика применения сметных норм. Приказ Минстроя России от 29 декабря 2016 г. № 1028/пр.
10. Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы. Приказ Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр.
11. Методика применения сметных цен строительных ресурсов. Приказ Минстроя России от 08 февраля 2017 г. N 77/пр.

Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве состоит из трех подсистем:

1. Подсистема мониторинга цен строительных ресурсов, включающая:

• средневзвешенную по объемам и цене за отчетный период отпускную цену строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведенных в России, либо ввезенных в Россию;
• цену услуг по перевозке строительных ресурсов;
• среднемесячную номинальную оплату труда плату работников по субъектам РФ.

2. Подсистема «Федеральный реестр сметных нормативов» (ФРСН), содержащая:

• методики определения сметных цен строительных ресурсов;
• сметные цены строительных ресурсов;
• классификатор строительных ресурсов;
• методические документы и другие нормативно-правовые акты в сфере ценообразования в строительстве;
• нормативы цены строительства (НЦС)

3. Подсистема «Классификатор строительных ресурсов» (КСР).

Вот, что говорит Михаил Александрович Мень — Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1. «Сегодня мы продолжаем работать по принципам индексно-базисного метода, который хорош в момент стабильной экономики и малой инфляции. Ресурсный же метод предполагает создание государственно-информационной системы, оценку и ежеквартальный мониторинг стоимости всех строительных ресурсов (это и строительные материалы, и заработная плата в отрасли, и услуги машиномеханизмов, и логистика). Это действительно полезная вещь для всех, она сделает ценообразование прозрачным, но оно все равно будет приблизительное. Не надо забывать, что это стартовая цифра для проведения аукциона. После аукциона там уже будущие подрядчики, они уже будут принимать решение — идти на снижение или нет. Но рынок уже будет корректировать не от «палец-пол-потолок», а от нормальной более или менее стартовой стоимости.»
2. «Создание ФГИС ЦС – серьезнейшее решение. Сегодня у нас действует базисно-индексный метод расчета смет, основанный на использовании устаревшей сметно-нормативной базы 2001 года и индексов для перевода цен 2001 года в текущие цены, который не отвечает вызовам времени. Поэтому мы двигаемся в сторону ресурсного метода, который невозможен без фиксации и постоянного мониторинга стоимости строительства ресурсов. Для этого и необходимо создание ФГИС ЦС — государственной информационной системы ценообразования в строительстве»
3. «В систему будет заложена актуальная информация о ценах на стройматериалы, изделия и конструкции, монтируемого оборудования, стоимости эксплуатации машин и механизмов, уровня оплаты труда рабочих строителей и механизаторов с учетом территориальной специфики. Это, безусловно, поможет нам сэкономить серьезные средства для бюджетных строек всех уровней»
4. «Мы разработали и запускаем систему, чтобы обеспечить прозрачность ценообразования в строительстве и исключить риски завышения сметной стоимости строительства. Потому особенно важно, что наша работа в этом направлении ведется в полном соответствии с законом и дорожной картой»

Несмотря на то, что до запуска системы осталось всего несколько недель, информации о ней не так уж и много.

Сегодня точно известно только одно: сметы будут составляться ресурсным способом, а все цены будут браться из ФГИС ЦС.

Исходя из этого, можно выделить, два основных этапа подготовки к работе с новой системой:

1) Подготовка сметчиков. Прежде всего, сметчику необходимо освоить ресурсный метод составления смет. У опытных специалистов проблем не будет, а вот у «молодых» сметчиков могут возникнуть трудности, т.к. многие полагаются на работу сметных программ и не вникают в особенности расчета сметной стоимости. Разобраться с вопросами ценообразования помогут курсы для сметчиков, которые регулярно проводятся в любом учебном центре. Обратите внимание, что после обучения вам не только выдадут удостоверение о повышении квалификации, но и окажут консультационную поддержку по сметному делу, но без собственного опыта по строительству, научиться делать ресурсные сметы нельзя.

2) Выбор сметной программы. Современные сметные программы значительно упрощают работу сметчика и автоматизируют большинство необходимых действий. К сожалению, не каждая программа позволит сметчику управлять всеми статьями затрат, входящими в состав расценок, поэтому при выборе «электронного помощника» важно уделить внимание функциональным возможностям по работе с ресурсами и статьями затрат. Я рекомендую обратить внимание на профессиональные сметные программы в Самарской области: «Estimate», «Гранд-смета». Они обладает практически безграничными возможностям по работе с расценками и их ресурсами. Ресурсный режим расчета включается «одной кнопкой», а стоимость ресурсов можно заносить в том числе и из ФГИС в автоматическом режиме. Данные программы на Российском рынке более 15 лет.

В ближайшее время будет появляться огромное количество новых данных и о методике практического применения федеральной системы ценообразования, и о системе в целом. Все сметчики этого и ждут.

ФГИС ЦС — федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, это новая структура создана для новой системы ценообразования в строительстве, вводимой в действие с 30 сентября 2017 года.

Запуск новой федеральной системы ценообразования является частью реформ, проводимых государством в строительной отрасли, о которых я также рассказывал в предыдущих статьях «Реформы ценообразования в строительстве – 400 дней».

30 сентября 2017 года — одни сметчики боятся этой даты, а другие, напротив, ждут ее и готовятся к грядущим переменам. Так что же такого произойдет осенью 2017 года?

С июня 2016 по март 2017 года я уже рассказывал о глобальных реформах в области ценообразования 400 дней, запланированных на 2017 год, о новых методиках применения сметных норм и о новой сметно-нормативной базе ГЭСН-2017, ФСНБ-2017, однако на тот момент отсутствовала информация еще об одном важном элементе – ФГИС ЦС.

В настоящее время известна дата запуска системы и дата публикации результатов мониторинга 30.09.2017г., а сама система сейчас запущена в тестовом режиме, поэтому пора разобраться подробнее, что же такое ФГИС и зачем она нужна.

Что такое ФГИС ЦС?

ФГИС ЦС — федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, основной задачей которой является мониторинг стоимости строительных ресурсов в территориальном разрезе для каждого субъекта Российской Федерации. Государственная система мониторинга позволит увеличить точность сметных расчетов благодаря переходу на ресурсный метод составления сметной документации.

Напоминаю, что сейчас в стране используется базисно-индексный метод составления смет, использующий устаревшую сметно-нормативную базу 2001 года. Данная методика очень любима крупными корпорациями в Российской Федерации по инвестиционным проектам и государственным контрактам. Однако с 2018 года данная практика уйдет в прошлое, как и подход к ценообразованию в России.

ФГИС ЦС будет использовать новый классификатор строительных ресурсов, который состоит почти из 69 тысяч позиций (материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов) со своим уникальным кодом, гармонизированным с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.